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我国商会的发展要旨:需要用产品观念替代服务观念

浏览:166人 |  作者:长沙市邵阳县商会秘书处    发布时间:2016-01-15 15:36:38
作者: 中国社会科学院研究生院 冯兴元教授 窗体顶端现代商会的发展,一个是需要商会法,第二个就是服务要作为产品来提供和销售。立法环境不好的时候,即便没有商会法,但有些符合

 作者中国社会科学院研究生院 冯兴元教授 

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现代商会的发展,一个是需要商会法,第二个就是服务要作为产品来提供和销售。立法环境不好的时候,即便没有商会法,但有些符合市场经济国家的商会法惯例的一些条例甚至惯例也行。否则,立法会把真正意义上的商会扼杀在摇篮之中或者搞死。应把服务概念淡化、取消掉,取而代之产品概念,即向面向成员的需求向成员提供产品,以此换取成员的支付。商会的资金来源包括基本会费,捐款,和对特定商会产品的匹配性支付。我国许多行业商会主要靠捐款,甚至往往连基本会费也不收。很多无作为的休眠性行业商会就是因为这个原因而提供不了多少服务,因为它没有面向会员需求把服务作为产品来出售以获取回报。没有这个机制,就只靠捐款,这是没有发展前途的。比如是主席10万块钱,副会长5万块钱,秘书长再降一点,常务理事再多少,基本上会员不交钱了。这种商会成不了气候。商会要把握需求,面向会员的需求向其提供服务产品,你的产品能向成员卖得出去,你就成功,你就实现了最佳服务。你就是真正的企业利益代言人。行业商会里基本会费是要交的,一方面用来维持基本的运作和服务,另一方面让会员企业感受到其有付出,而且值得付出。但成功的现代商会和行业协会,实际上需要面向需求向会员出卖产品,从而获得会员的支持,包括对应的支付。比如温州烟具协会曾经成功集资应诉欧盟的反倾销案。就是很典型的例子。 
  现代商会产品里面最重要的一块就是维权(advocacy),现有工商联的系统作用虽然有,但它不能普遍维权的,可能进行选择性的维权:商会成员实力大,企业老板自己本来就有律师,同时也可以借助工商联,自身可能本来就是副会长或者理事,由工商联出面跟政府协商解决问题。但是,小的会员单位怎么解决维权问题呢?不好解决。在很多地方的商会甚至都不要小的会员单位,现有商会框架内你怎么解决其利益代表问题? 
  商会是属于会员自治的,我们从四方面独立性考虑,机构、预算、人事、运作独立性,在现有政策框架和工商联体制内,这四个独立性你能实现什么?很难。内部或者正式挂靠工商联的行业商会里面有一些质量较好。尤其是一些异地商会更是如此,比如浙江、福建,广东商会在内蒙、重庆,都是商业化非常厉害,它们就是依靠面向需求出售产品:我是会员,我有需求,我愿意出钱,也能够支付得起,而且我也能买到服务,买到的这个服务就是产品化的服务。这才是企业所需要的行业商会。 
  两年前,我作为联合国工发组织私营部门发展专家调查了四川、重庆、内蒙古55个工商联及行业商会。可以看到有很多的行业商会,还有妇女企业家商会,三十几个商会成员,然后她们就决定不要发展更多成员了,这样就变成了俱乐部。其实商会必须有行业代表性和覆盖面才称其为商会。几家几户企业不能成其为商会。还有内蒙有个葡萄商会,实际它就是一个企业从农民那边收购大量的葡萄卖给超市,企业和农民一起组建这个商会。但这怎么能叫商会呢?不是说你把供方、收购方加在一起叫商会、协会,都不对路。会员必须是一个行业内的企业方。 
  还有一个问题涉及竞争法问题。像内蒙的一家煤炭协会,每年约定价格上浮或者压价幅度,按照奥地利学派较长远来看这种价格卡特尔是会不攻自破的,但是我们都生活在即期世界当中,有时候该打破就尽快打破,也是好事。 
  有位好友认为中国商会和行会的改革方向可以是把各地商会、行会变成总体上一地一业一会的模式。依我看,这种方向还不如德国的操作方法。德国的操作是两种类型,一种是工商会,是法定的、因而是强制性的。每个企业都要入会,但德国工商会不受国家或地方财政部的任何补贴或赞助。这套机构行使一些准行政职能,比如考核和颁发执照,提供培训,传达一些政府法规政策,向政府转达一些企业关注点。但法律规定其要代表工商企业的利益。此外还有许多行业协会、雇主协会,根据协会来注册的,比较自由,体现协会自由原则。这里可以提出一个问题,为什么中国就不能搞这种两者并存的混合制?既有这种强制性法定会员制的,同时又允许多元化、多元主义的方式?当然,德国目前的社会福利国家色彩太浓。但这恰恰与很多相关管制性法规过多有关。比如法律规定雇主协会等行业协会要和工会谈判集体劳资合同,这一合同最终强加给行业或者区域内所有的企业和雇员。这种集体劳资合同往往有利于在职者,不利于潜在进入劳动力市场者、失业者和低素质工人。因此,有些权力不应该授予商会、行业协会、工会。要让协会自由真正发挥作用。

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